در مارس 2022، جهان متعهد شد در مورد معاهده‌ای مذاکره کند که به «چرخه زندگی کامل» پلاستیک‌ها بپردازد. بیست ماه بعد، کشورها هنوز نمی توانند در مورد معنای آن توافق کنند.
دور سوم مذاکرات بر سر معاهده جهانی پلاستیک با ناامیدی پایان این هفته به پایان رسید، زیرا کشورهای به اصطلاح کم جاه طلبی با طرح دعوا در مورد تعریف اصطلاحات اساسی مانند “پلاستیک” و “چرخه زندگی” مانع پیشرفت شدند. ناظران به برخی از نشانه‌های پیشرفت اشاره کردند – مانند حمایت فزاینده از اقدامات برای مقابله با مواد شیمیایی مضر که معمولاً به پلاستیک اضافه می‌شوند. با این حال، طبق گفته چندین گروه حمایتی که گریست با آنها صحبت کرد، مذاکره کنندگان اکنون هیچ برنامه کاری رسمی برای پنج ماه منتهی به دور بعدی مذاکرات ندارند و به طور قابل توجهی از برنامه عقب هستند.
آنا روچا، مدیر سیاست جهانی پلاستیک برای اتحادیه غیرانتفاعی Global Alliance for Incinator Alternatives یا GAIA، گفت: «این مذاکرات تاکنون نتوانسته است به وعده خود … برای پیشبرد یک معاهده پلاستیکی قوی و الزام آور که جهان بشدت به آن نیاز دارد، عمل کند. بیانیه. غیرانتفاعی دیگر، مرکز حقوق بین‌المللی محیط‌زیست، در بیانیه‌ای مطبوعاتی گفت که بدون «اصلاح سریع مسیر»، این معاهده «تسلیم اینرسی و فاجعه نهایی خواهد شد».
گفتگوهای هفته گذشته بخشی از فرآیندی بود که از مارس 2022 ادامه داشت، زمانی که کشورها موافقت کردند معاهده ای برای “پایان دادن به آلودگی پلاستیکی” با پرداختن به کل چرخه حیات آن ایجاد کنند. دو دور اول گفتگوها – که توسط یک کمیته مذاکره بین دولتی یا INC، متشکل از نمایندگان هر کشور انجام شد – با گفتگوهای گسترده و اغلب رویه ای، با توقف بسیاری از کشورهای تولیدکننده نفت، تحت سلطه بود.
این آخرین جلسه، که در مقر برنامه محیط زیست سازمان ملل در نایروبی، کنیا برگزار شد، اولین باری بود که نمایندگان یک به اصطلاح «پیش نویس صفر» داشتند: اساساً، فهرستی از تعاریف بالقوه، اهداف، و ملاحظات دیگر توافق نهایی که کشورها توافق کردند تا پایان سال آینده آن را آماده کنند. امیدها زیاد بود که نمایندگان پیش نویس را با هم بخوانند، توصیه هایی ارائه کنند و به دبیرخانه مأموریت بدهند تا اولین پیش نویس رسمی را تا آغاز چهارمین – و ماقبل آخر – جلسه کمیته مذاکره در آوریل آماده کند.
این چیزی نیست که اتفاق افتاده است.
از همان ابتدا، گروه کوچکی از کشورهای صادرکننده نفت از جمله روسیه و عربستان سعودی استدلال کردند که پیش نویس صفر دیدگاه همه کشورها را منعکس نمی کند و بنابراین نمی تواند مبنای مذاکرات باشد. برای کاهش این نگرانی‌ها، دبیرخانه به کشورها اجازه داد تا حدود 500 پیشنهاد اضافی ارائه کنند که باعث شد طول این پیش‌نویس از 31 صفحه اصلی آن بیش از سه برابر شود. هدف از این فرآیند ایجاد اعتماد در میان مذاکره‌کنندگان بود – اکنون، هیچ راهی برای کشورها وجود نخواهد داشت که بگویند صدایشان شنیده نشده است.
بیورن بیلر، مدیر کل و هماهنگ‌کننده بین‌المللی شبکه بین‌المللی غیرانتفاعی حذف آلاینده‌ها یا IPEN، گفت که این یک نتیجه مثبت بود: او گفت: «کشورهای بیشتری مالک متن بیشتری هستند، و بحث‌ها پیرامون موارد ارسالی مختلف به درک بیشتر مذاکره‌کنندگان از این متن کمک کرد. مسائل پیچیده نمایندگان اتحاد بین‌المللی جمع‌آوران زباله – گروهی که نماینده بیش از 20 میلیون کارگر غیررسمی است که زباله‌های قابل بازیافت را جمع‌آوری و می‌فروشند، عمدتاً در کشورهای در حال توسعه – همچنین توانستند از این فرآیند برای پیشنهاد زبان بیشتر در مورد “انتقال عادلانه” استفاده کنند. این کارگران
با این حال، برخی از ناظران گفتند که بسیاری از ارسال‌های جدید به پیش‌نویس صفر بی‌ثمر بودند.
روشا به گریست گفت: “تکراری” روشی ساده برای بیان آن است. “90 درصد آنها محتوای متن را کمرنگ می کردند.”
روشا گفت که سیل ارسال‌ها مانع از بحث‌های مهم‌تر در مورد ماهیت معاهده شد. دبیرخانه به جای حرکت بر روی پیش نویس جدید، اکنون در حال برنامه ریزی برای ارائه نسخه به روز شده پیش نویس صفر قبل از چهارمین نشست INC است.
علاوه بر این بی نظمی، کشورهای عضو روز یکشنبه برای دستیابی به توافق در مورد “کار بین جلسه ای” – بحث های مهمی که بین جلسات مذاکره اتفاق می افتد – وقت کافی نداشتند. از آنجایی که تنها دو هفته از نشست INC تا پیش نویس نهایی در پایان سال آینده باقی مانده است، این کار بین جلسه ای برای پیشرفت در موضوعاتی مانند آنچه در مورد مواد شیمیایی خطرناک و میکروپلاستیک ها باید انجام شود، و نحوه تامین مالی معاهده حیاتی تلقی می شود. .
جاکوب کین هامرسون، یک مبارز اقیانوسی برای آژانس غیرانتفاعی تحقیقات محیطی، گفت که بحث‌ها بین مذاکره‌کنندگان همچنان ادامه خواهد داشت، اما اکنون آنها کاملاً غیررسمی و داوطلبانه خواهند بود. او گفت: «این یک نتیجه خوب نیست، اما تصادفی هم نبود: «آنچه ما دیدیم این بود که چند کشور این روند را برای باج دادن پیش گرفتند و چیزی از این معاهده نمی‌خواهند.»
شاید بزرگترین مشکل در مورد محدوده توافق بود – اینکه آیا باید تولید پلاستیک را محدود کند یا بیشتر روی پاکسازی اقیانوس ها و جلوگیری از زباله متمرکز شود. اگرچه کشورها قبلاً در ابتدای فرآیند معاهده توافق کرده بودند که به «چرخه زندگی کامل» پلاستیک ها بپردازند – اصطلاحی که به طور سنتی به همه چیز از تولید تا دفع اشاره دارد – کشورهای تولیدکننده نفت بارها برای تفسیر محدودتر از این دستور استدلال کرده اند. این بار، اعضای یک «گروه کشورهای همفکر» با تعریف ضعیف – که شامل بحرین، چین، کوبا، ایران و عربستان سعودی می‌شود- گفتند چرخه حیات پلاستیک‌ها تنها زمانی باید شروع شود که یک محصول دور ریخته شود.
بیلر گفت: «این هیچ منطقی ندارد. از نظر او، به نظر می رسد که کشورهای تولیدکننده نفت تلاشی ناامیدکننده برای لغو مأموریتی که قبلاً در مارس 2022 با آن موافقت کرده بودند، در پاسخ به پیشنهادهایی که جاه طلبانه تر از آن چیزی است که آنها انتظار داشتند، انجام دهند. فکر نمی‌کنم عربستان سعودی یا روسیه 18 ماه پیش تصور کنند که ما واقعاً به دنبال کنترل پلیمرها باشیم.
برخی از حامیان محیط زیست نیز در برابر عبارت “چرخه زندگی” مقاومت کرده اند، اما به دلایل مختلف: آنها می گویند که این عبارت بر چرخه زندگی دایره ای برای پلاستیک ها دلالت دارد که در آن محصولات می توانند در یک حلقه بی نهایت به اقلام جدید تبدیل شوند. در حقیقت، تنها 9 درصد زباله های پلاستیکی در سطح جهان بازیافت می شوند و بیشتر محصولات فقط چند بار قبل از دور ریختن قابل بازیافت هستند.
با این حال، “چرخه حیات” در قطعنامه اصلی معاهده است – و کارشناسان به Grist گفتند که حذف آن بسیار دشوار است.
اکثر کشورها از نوعی مکانیسم برای رسیدگی به تولید پلاستیک حمایت کرده اند. اما ساختار جلسات INC به کشورهایی که از مذاکره با حسن نیت امتناع می ورزند قدرت بزرگی بخشیده است. در حال حاضر، تمام تصمیم‌گیری‌ها باید با اجماع اتفاق بیفتد و نه اکثریت، که مانع گرایی را نسبتاً ساده می‌کند. برخی ناظران نمایندگان کشورهای تولیدکننده نفت را «ناسازگار» توصیف کردند.
در حالی که تنها دو جلسه دیگر و کمی بیش از یک سال تا پیش نویس نهایی معاهده باقی مانده است، برخی از ناظران متعجب بودند که آیا به زمان بیشتری نیاز است یا خیر. مشخص نیست که ائتلاف موسوم به “ائتلاف بلندپروازی” کشورها در نشست‌های آتی INC بدون همکاری بیشتر کشورهای تولیدکننده نفت، به ویژه در مورد مسئله حیاتی تولید پلاستیک که انتظار می‌رود، چه نوع پیشرفتی داشته باشد. تا سال 2060 تقریباً سه برابر شود و از ظرفیت خدمات جمع آوری زباله و بازیافت پیشی بگیرد.
بیلر به Grist گفت: «تولیدکنندگان بزرگ پلاستیک ارتباطی بین تولید پلاستیک و آلودگی پلاستیکی نمی بینند.
بیلر در برابر برخی از بدبینانه ترین ارزیابی ها از نشست INC مقاومت کرد. او گفت که پیشرفت کندتر از آنچه بسیاری از فعالان انتظار داشتند پیش می رود، اما گفتگوهای پلاستیک به طور کلی بسیار سریع افزایش یافته است و بیشتر کشورها هنوز به زمان نیاز دارند تا موقعیت های ملی خود را توسعه دهند.
برای جلب مشارکت کشورهای مقاوم در INC بعدی، او پیشنهاد کرد که هدایت گفتگو به سمت کاهش رشد بخش پلاستیک ممکن است مفید باشد. بیلر گفت: «بسیار سخت است که بگوییم باید تولید را محدود کنید. ما باید در مورد چگونگی کاهش تنش از رشد سریع تولید پلاستیک بحث جدی داشته باشیم.